什么是预退？您好，我有亲戚是国企退休…

什么是预退？您好，我有亲戚是国企退休教师。但政府以其是预退的方式退休为由，拒绝让其享受国有企业退休教师的工资待遇。请问，地方政府的这个做法，和法理吗？